滨州职业学院探索行业产教融合共同体实质化运行范式

行业产教融合体是深化产教融合的一种新型组织形态，具有共同战略愿景的龙头企业、高水平高等学校、职业院校、科研机构、上下游企业基于共同的价值旨趣，组建支撑行业发展的全行业跨区域行业产教融合共同体。滨州职业学院获批2个省级产教融合共同体，并基于组织学视角，开展共同体实质化运行模式探索。

一是组织层级结构“扁平化”。扁平化结构结构作为一种高效的管理模式，可有效解决组织层级结构形式，提高决策和运行效率。行业产教融合共同体是各个参与主体均作为一个子系统且具有不同利益诉求的组织模式，其具有多功能性、多层次性，要实现其运行的高效率，其层级结构需扁平化。理事会领导下的专业部门工作制，是扁平化治理行之有效的形式。理事会由龙头企业、高水平高等学校、职业院校、科研机构、上下游企业等多主体共同参与，是共同体的最高决策机构，将统筹做好共同体建设中的发展规划、活动协调、行为监督、效果评价，表决通过重大事项。专业部门由理事会统一领导，落实人才培养、课程建设、教学团队建设、教材建设、信息化建设等教育教学活动，提高职业教育资源利用率，做到决策和执行的有效衔接。

二是组织运行状态“项目化”。项目化是落实工作任务的主要组织形式，共同体中各成员单位在具体的项目实施过程中，履行组织职责、完成特定任务，从而提高组织运营效率，促进组织可持续发展。共同体实体化运作，就要求各参与主体在理事会的领导下，以项目为载体，凝聚各方合力，推进任务落地见实效。项目化任务要打破地域、单位、领域限制，以项目目标为指引，汇聚产教资源，协同破解难点，合力攻坚克难，打通人才培养、产业发展、科技创新、成果转化等方面的“任督二脉”，使得共同体真正实现“引教入企”、“引企入教”，实现共同体内企业深度参与职业教育人才培养全过程。

三是组织运行机制“市场化”。市场化是指投入、产出、收益、分配按照企业模式面向市场运作。共同体作为多元主体的组合，如何从松散联结到实体嵌入，应从利益共同点入手，以利益为纽带，健全运行机制。共同体成员单位通过注入资金、技术、设备、场地、管理等方式，共建具有股份制的产业学院、现场工程师学院、工匠学院、开放型区域产教融合实践中心、生产性实训基地、技术转化平台等，各方可按照股份占比、贡献程度进行利益分配，充分体现市场化原则。

四是组织制度框架“规范化”。要想实现共同体的既定功能，不仅需要内部各要素协调联动，还需要在外部环境中设计配套制度体系，从而形成长效运行机制。首先，政府要制定政策法规，在税收减免、资金补贴、财政贴息、土地使用等方面出台优惠政策，引导和支持行业龙头企业组建共同体，建立健全评价和监督机制，发现问题并及时解决，确保共同体可持续健康发展。其次，完善章程、协商制度，强调共同体不同利益方之间的协调合作，章程为成员的行为和关系提供明确框架，规定共同的宗旨、目标、组织结构、运行规则、决策程序等内容，协商制度则是在章程之外，作为某些合作项目开展的补充文件，进一步详细规定成员间在特定项目的具体安排。

五是组织外部供给“保障化”。制定共同体全流程管理办法，出台共同体总体规划目标，做好战略规划，帮助共同体明确自身定位、办学目标，形成区域职教特色。健全法律法规，从法律上规范共同体办学性质、厘清办学主体间权责关系，建立边界清晰的共同体产权制度，并从利益分配、约束机制、退出机制方面制定相关策略。加大资金支持力度。政府直接对共同体提供财力上的支持，并通过中央预算内投资、地方政府专项债券、中长期贷款等方式拓宽资金渠道。落实“金融+财政+土地+信用”激励政策。出台办法鼓励银行做出预算安排，将共同体内的产教融合项目纳入政府专项债券支持范围；财政部门设立专项扶持资金，对符合产教融合要求的项目提供专项支持。建立全过程效果评价，在共同体合作项目培育发展、实践教学基地建设、专业教学资源库建设、“双师型”教师团队建设等方面制定全面的合作标准，完善进入和退出机制，提高合作主体间的违约成本，从而形成全过程刚性评价机制，消除企业参与浅表化、合作活动形式化、建设目标短期化等现象。

(滨州职业学院实习实训管理处 供稿）